[긴급진단⑩]대덕특구 공간활용 주제 구성원 초청 좌담회
과학시민들 의견 수렴해 나가야

좌담회에 참석한 전문가들의 모습. (왼쪽부터 손철웅 대전광역시 과장, 임쌍근 인텍 대표, 홍영은 학부모협의회단장, 임창만 연구개발특구진흥재단 본부장, 함진호 ETRI 책임연구원)<사진=김요셉 대덕넷 기자>
좌담회에 참석한 전문가들의 모습. (왼쪽부터 손철웅 대전광역시 과장, 임쌍근 인텍 대표, 홍영은 학부모협의회단장, 임창만 연구개발특구진흥재단 본부장, 함진호 ETRI 책임연구원)<사진=김요셉 대덕넷 기자>

대덕특구 공간 활용 문제에 대한 현장 공감대가 확산되면서 구성원들은 특구의 각종 유휴 공간들이 특구답게 창의적인 공간으로 재탄생되어야 한다고 입을 모으고 있다.

공동관리 아파트 공간 방치 문제, 목원대 문화센터 쌍둥이 고층 오피스텔 추진, 동부기술원 등 민간연구원 공간 활용 방안, 테크비즈센터(TBC) 등 등 지역 내 공간활용 현안들에 대한 해법을 논의해야 할 필요성이 끊임없이 제기되고 있다.

대덕넷은 '특구를 특구답게' 긴급진단 기획보도의 반응을 살피고, 현상 파악 및 대안을 찾기 위해 특별좌담회를 가졌다.

지난 16일 대덕넷 회의실에서 개최한 좌담회에는 이석봉 대덕넷 대표가 진행을 맡고, 손철웅 대전광역시 과학특구과 과장, 임창만 연구개발특구진흥재단 본부장, 임쌍근 인텍플러스 대표, 함진호 ETRI 책임연구원, 홍영은 대덕특구학부모교육기부단장(가나다 순)이 참여했다.

좌담회 참가자들은 각자 입장에 따라 다양한 의견을 내면서도 대덕이 미래에 대한 마스터플랜을 갖고, 과학시민들의 여론 수렴을 통해 현안을 해결해 나가야 한다고 의견을 나눴다.

◆ '대덕, 과학마을 고려한 개발 필요'

▲임쌍근: 사업하는 입장에서 젊은층을 지역에서 붙잡을 콘텐츠가 없다는 것이 아쉽다. 사업화에 필요한 사람들을 확보하기 위한 방안이 함께 고려됐으면 한다.

▲임창만: 공동관리아파트는 붕괴 가능성이 있어 사용이 어렵다고 본다. 목원대 대덕문화센터는 기본적으로 상업지구다. 목원대 측에서는 그 건물이 잘 안 팔리니까 고층 건물 세우면 매매가 되겠지 하는 심정으로 계획을 세운 것으로 알고 있다. 기본적으로 상업지구는 시장논리에 맡겨야 한다고 생각한다. 단, 지역 구성원들이 지혜를 모을 필요성은 있다.

▲함진호: 미국 네바다주 블랙락 사막(Black rock desert)에서는 매년 '버닝맨(Burning man)'이라는 축제를 아무 것도 존재하지 않는 사막 한 가운데에서 1주일 동안 참가자들의 자발적 참여와 즉흥적 퍼포먼스로 개최한다. 공동관리아파트를 한시적으로 그러한 용도로 쓰는 것도 하나의 방법이다.

▲홍영은: 공동관리아파트는 사람이 살기에는 쉽지 않다. '그린하우스' 조성으로 사람이 입주하는 것이 아니라 하루에 몇 번씩 관리만 하는 형태도 좋다. 지역민들에게 대덕이라는 과학마을을 인식해줄 수 있는 교육도 함께 진행됬으면 한다.

▲함진호: 벤처타운이나 1000세대도 들어오지 못하는 아파트 신축은 의미가 없다. 위치상으로 볼 때 커뮤니티 공간이 들어서는 것이 좋다고 생각한다. 유인책에 따라 얼마든지 기업투자 유치는 가능하다고 본다. 공간에 상상력이 들어가야 한다.

▲임창만: 특구 지정이후, 지난 10년간 대덕의 기업 수와 인력이 2배로 늘어나고, 매출은 6배로 증가했다. 기업 환경이 좋아지면서 공간에 대한 문의가 많은데, 문제는 땅이 없다는 것이다. 그동안 대덕이 쾌적한 환경으로 각광받았는데, 공간을 쓰려면 덜 쾌적한 쪽으로 가야 한다는 딜레마에 빠졌다. 특구 구성원들이 이부분에 대해 이해해 줬으면 한다.  

▲손철웅: 개인적으로 고밀도 개발에 대해 부정적 입장이다. 대전에 산업용지, 교육용지로 확보할 수 있는 땅이 분명히 있다. 특구 지역은 과학마을 분위기가 나도록 구성해야 한다고 생각한다. 정부재정사업 선정에 기업체 협조까지 받을 수 있는 게 좋은 모델인 것 같다. 정부 측 재원 도움이 없으면 공동관리아파트도 고층 건물밖에는 답이 없다는 현실적 어려움도 있다.

▲홍영은: 지역 공동체를 위한 커뮤니티 공간이 너무 없다. 다양한 업종의 사람들이 자연스럽게 만나서 공유할 수 있는 공간이 부족하다. 지역의 여성 인력들을 잘 활용해서 협동조합 문제같은 걸 해결하는 아이디어를 창출하고, 이들을 모아서 실행하는 과정에서 참여할 수 있는 기회가 주어져야 한다.

▲함진호: 개발이나 기획이 완료되기 전에 전문가, 시민들의 의견을 수렴할 수 있어야 한다. 대전은 아직 개발이 덜 된 것이 장점일 수 있다. 엑스포과학공원은 올랜도에 있는 디즈니월드 테마파크의 하나인 EPCoT를 벤치마킹했으면 한다. EPCoT는 Experimental Prototype Community of Tomorrow의 약자로 미래사회에 대한 모습을 제시한다. 대덕은 연구기관도 많고 미래 모습을 그릴 수 있는 좋은 소재가 많이 있다. 또한, 과학공원과 이웃한 국립중앙과학관, 수목원, 그 사이의 갑천, 예술의 전당, 엑스포시민광장, 평송수련원 등 좋은 인프라가 있으며, ETRI 기숙사도 재개발을 추진하고 있다. 이러한 것들을 전체적으로 묶어 스토리텔링이 될 수 있게 개발된다면 충분히 대전의 랜드마크가 될 수 있을 것으로 본다.

◆공간문제에 대한 관리주체의 역할? 특구 비젼 설계는 누가? 

▲임창만: 많은 분들이 특구재단의 역할에 대해 오해하셔서 안타깝다. 특구는 첨단산업단지로서 첨단산업법의 영향을 받는다. 연구용, 상업용 등 각 용지 목적에 맞는 기업의 입주 승인과 운영 관리를 하는 것이 특구의 역할이다. 그 외 부분은 대전시나 구청 등 지자체의 역할이다. 법적으로 특구재단은 주거지역이나 상업지역의 건축 행위를 허가할 수 없기 때문이다. 공동관리아파트나 목원대 관련 문제는 법적으로 우리 소관이 아니다.

▲이석봉: 특구 역할이 입주 관리라는 것에 대해 일반인들 인식과 차이가 있는 것 같다. 사람들은 특구 전반을 관리하는 것이라고 생각한다. 대덕특구의 마스터플랜은 누가 설계하는가?

▲임창만: 대전시가 해야한다. 용지 계획을 미래부와 특구재단에서 세우는 건 맞지만, 건물이나 개발은 지자체가 해야 한다. 현행법상 마스터플랜을 특구재단에서 만들 명분은 없다.

▲이석봉: 일반 사람들은 특구가 지금 40년을 왔고, 앞으로 40년을 또 가야 하는데, 이에 대한 마스터플랜을 누군가 세워야 한다고 생각한다. 특구재단의 역할도 있지 않은가.  

▲임창만: 법적으로 특구재단은 동사무소와 같은 역할이라고 보시면 된다. 기술사업화 중심으로 인력이 운영되고 있기 때문에 운영·관리 측면에서 어려움이 있는 것은 사실이다. 특구재단에서 법적으로 할 수 있는 것은 용도 변경인데, 지자체에서 지역 개발시 토지 계획과 용도를 설정하기 때문에 이후에는 변경하는 것도 어렵다.

▲임창만: 연구·교육용 토지는 물가상승률을 반영한 금액만 받을 수 있도록 되어 있어 주변 시세와는 차이가 크다. 대기업 연구소들이 대덕을 떠나지 않는 이유 중 하나다. 연구·교육용 토지를 상업용으로 용도변경하기도 쉽지 않다. 차액을 벤처기업에서 부담해야 하고, 용도변경 되기전 벌써 토지 가격이 급등한다는 문제점도 고려해야 한다. 

▲임쌍근: 건폐율과 같은 공간 설계의 여러 요소가 40년 전 기준으로 되어 있다고 알고 있다. 이런 부분들의 개정도 고려해야 한다. 땅이 좁아서 생기는 문제인데 잘 연구해보면 효과적으로 공간을 활용할 수 있는 방법이 있을 것이다.

◆ "지역공동체 의견 수렴 시급"

▲손철웅: 시에서도 의견수렴을 위한 장을 만들기 위해 많은 노력을 하고 있지만, 특구 분들이 말씀을 아끼셔서 아쉽다. 특구와의 소통을 위해 많은 위원회나 협의회들이 있는데 그동안 명목상으로만 추진됐다. 이번에 과학기술위원회가 새롭게 구성되는데 공식적인 의제를 가지고 이런 문제를 공론화시킬 수 있는 장을 만들도록 하겠다.

▲함진호: 두 달에 한 번 모이는 위원회는 효과가 없다. 발언시간도 짧고, 책임감도 없다. 정부는 실행력이 있고, 대중은 아이디어가 있다. 그렇기 때문에 소통의 창을 마련하고, 지속적으로 만나야 한다.  

▲홍영은: 논의하고 의견을 모을 수 있는 창구가 온·오프라인으로 있다는 것이 21세기의 장점이다. 모든 부분을 수용하기는 어렵겠지만, 충분히 의견을 모아서 반영하는 것은 가능하다.

▲손철웅: 지난해 12월 8일 대덕·대전 상생 심포지엄 만들었다. 협의회 만들어서 매달 저녁 먹으면서 구체적 논의를 끌고 가고자 한다. 공론의 장이 생겼다는 것 자체가 의미 있다.

▲임창만: 커뮤니케이션을 위해 특구재단에 법적으로 부여된 역할은 없다. 특구의 역할은 용지의 용도 문제다. 결국 시가 책임져야 한다. 건축심의회와 같은 거버넌스 시스템에 특구 구성원들이 많이 들어가 의견을 제시해야 한다.

▲함진호: 열정 있는 기관, 사람이 있어야 한다. 대덕에는 이미 준비된 사람들이 많다고 본다. 그 사람들을 잘 엮어줄 수만 있으면 해결책이 나올 수 있다.

◆ 과학도시 대전 알리는 "그랜드 마스터 플랜" 필요

▲임쌍근: 대덕은 40년 동안 R&D 최적화로 도시가 설계됐다고 생각한다. 그동안 구축된 자원들을 활용해 사업화를 하고 미래 먹거리를 창출해야 한다. 하지만, 각 이해 당사자별로 입장차가 크다. 연구,사업,문화,교육 등의 카테고리를 분류해 구역별 접근이 필요하다. 큰 계획을 먼저 설정하고, 각 관련 당사자들을 설득해 가야 한다.  

▲손철웅: 그동안 완벽하게 정리된 마스터플랜 관련 보고서는 없었다. 책임은 시가 져야 하는 게 맞다. 논의가 더 이뤄져야 한다. 마스터플랜을 설계하기 전에, 구역을 어떻게 구성하는지에 대한 문제가 선행돼야 한다.

▲함진호: 정부나 시에서 모든 재원을 가지고 할 필요는 없다고 생각한다. 기업들에게 어떤 것을 주고 어떤 것을 받냐에 따라 다양한 가능성이 있다. 이 지역이 랜드마크가 되고, 많은 사람들이 온다면, 기업들이 많이 참여할 것이다. 지금 논의되고 있는 부분들이 정부에서 다 해결해야 한다는 것인데, 기업체들한테 이목을 끌기 위해서는, 마스터플랜이 필요하다. 한 곳이 담당하는 것은 바람직하지 않으며, 콘테스트를 한다든지 다양한 전문가들의 아이디어를 수렴해야 한다. 건축이나 디자인하는 사람들이 많기 때문에, 공공인프라 디자인에 대해서 물어봐도 좋겠다. 예를 들어, 많은 학생들이 '과거'를 보러 경주로 가는데, 이제는 '미래'를 보러 대전으로 오게 하는 방법을 마련해야 한다.

▲임창만: 엑스포과학공원 부지에 사이언스 콤플렉스가 조성되기 때문에 도룡동 사거리는 테크비즈용으로. 연구소 중심의 업체들이 들어와야 한다고 생각한다. 각 사례별 접근을 한다면 법적 문제, 감독 주체등이 얽혀 있어 쉽지 않다. 큰 판에서 합의를 이끌어 내야 한다. 

▲함진호: 과학마을에 대한 큰 설계를 이해 당사자들이 합의하고, 정부 등에 지속적으로 의견을 제시해야 한다.

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